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2018-11-21 05:19 来源:华股财经

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2017年财政支出项目绩效评价报告(全域旅游创建工作经费)

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来源:海南省旅游发展委员会 时间:2018-11-21

附件4-4

财政支出项目绩效评价报告

  一、项目概况

  (一)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围

  2018-11-21,现文化和旅游部副部长原国家旅游局李金早局长在海口召开的全国旅游工作会议上,正式提出要将海南作为全国首个“全域旅游”创建示范省,该项目资金用于推动全省全域旅游发展工作经费。

  (二)项目绩效目标

  充分利用好全域旅游项目经费,围绕全域旅游有关课题研究开展二次课题研究;开展三期培训,提高省及市县有关领导干部推进全域旅游建设的能力和水平;开展全域旅游专题调研,省内外调研全域旅游工作;开展全省12个首批创建市县的初步验收、抓好顶层设计文件的贯彻落实、印发全域旅游简报等重点工作,全面深入推进海南全域旅游示范省建设。

  参加、举办国际旅游商品博览会、中国特色旅游商品大赛等活动,展示和宣传海南旅游商品;对全省旅游景区、旅游小镇和乡村旅游点进行评定和复核,组织旅游景区管理人员、旅游商品管理人员和乡村旅游、旅游扶贫管理人员进行业务培训。

  二、项目资金使用及管理情况

  (一)项目资金到位情况分析(包括财政资金、自筹资金等)

  资金基本到位。

  (二)项目资金使用情况分析

  资金按照单位财务制度,实行先立项,再报经费,并采取分期付款方式进行支付。

  2017年,我们充分发挥全域旅游项目经费的保障作用,积极谋划项目并全力抓好贯彻落实,各项工作进展顺利,特别是在全域旅游示范区创建方面,一是多次积极赴国内外开展深入调研四次,按照开展大研讨大讨论活动的要求形成了创建全域旅游示范省的工作调研报告,为全域旅游示范省建设的深入推进提供了有力的理论指导;结合实际开展全省12个首批创建市县的初步验收,全面总结各市县的工作亮点、存在的实际问题和困难,形成总验收评估报告上报省政府,并将结果及时反馈各市县督促加快整改;二是组织全域旅游培训及专题会议四期,积极配合开好全省全域旅游示范省创建工作推进大会、省旅游系统“大研讨大行动”市县旅游委(局)主任(局长)座谈会暨海南创建全域旅游示范省验收工作座谈会等重要会议,对全域旅游创建工作形成了有力推动,精心策划组织了两期全域旅游专题培训,全面提高各市县各部门的创建能力与水平;三是积极开展全域旅游有关课题研究三次,按照国家旅游局《全域旅游示范区创建工作导则》最新要求,结合推进全域旅游示范省建设中出现的新情况、新问题,在对国家《导则》进行梳理对标的基础上,启动了《海南省创建国家全域旅游示范区认定标准》修订工作,使之成为更加科学有效的行动指南。同时按照开展大研讨大讨论活动的要求形成了创建全域旅游示范省的工作调研报告,四是全力抓好贯彻落实,一是积极提升推进全域旅游“点”的建设,全年对旅游景区进行评定、复核共4批次,十五天为一批次;乡村旅游点、旅游小镇的评定和全年评定40家乡村旅游点、旅游小镇,检查指导和乡村旅游点、旅游小镇30批次;先后举办旅游景区管理人员培训班、旅游商品管理人员培训班、乡村旅游和旅游扶贫培训班,培训总人数达到500人。

  (三)项目资金管理情况分析(包括管理制度、办法的制订及执行情况等)

  2017年,在委领导的正确领导下,在委办公室的精心指导下,旅游产业处严格执行我委财务管理制度各项规定,按照委领导关于用好全域旅游经费的指示精神,统筹谋划实施项目,确保项目经费都使用在刀刃上、落到实处,有力推动实现了经费使用效益最大化。项目支出均有相关的授权审批,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度。

  三、项目组织实施情况

  (一)项目组织情况分析(包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等)

  资金按照单位财务制度,实行先立项,再报经费,并采取分期付款方式进行支付。按照合同约定的内容、标准和工期执行。

  (二)项目管理情况分析(包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况)

  全域旅游创建工作目标设定依据充分、明确、合理,项目建设符合省委、省政府相关规定。项目实施过程中,遵循先事项申请,再根据实际情况制定相应的经费方案。项目结束后都进行验收,实现了项目管理与过程管理的有机结合。

  四、项目绩效情况

  (一)项目绩效目标完成情况分析

  1.项目的经济性分析

  (1)项目成本(预算)控制情况

  成本控制良好

  (2)项目成本(预算)节约情况

  有采取多种措施节约成本,节约效果良好。

  2.项目的效率性分析

  (1)项目的实施进度

  按照实际工作需要逐步进行,到2017年12月底已完成了既定目标。

  (2)项目完成质量

  2017年,在委领导的正确领导下,在委办公室的精心指导下,严格执行我委财务管理制度各项规定,按照委领导关于用好全域旅游经费的指示精神,统筹谋划实施项目,确保项目经费都使用在刀刃上、落到实处,有力推动实现了经费使用效益最大化。同时充分发挥全域旅游项目经费的保障作用,积极谋划项目并全力抓好贯彻落实,各项工作进展顺利,特别是在全域旅游示范区创建方面取得阶段性成果。

  3.项目的效益性分析

  (1)项目预期目标完成程度

  该项目预期目标已完成。

  (2)项目实施对经济和社会的影响

  2017年全省上下认真落实国家和省委、省政府关于发展全域旅游的决策部署,以“点、线、面”结合全方位推进全域旅游示范省建设,有效推动全省旅游业持续转型升级、提质增效,推动形成了“日月同辉满天星、全省处处是美景”的全域旅游发展新格局。2017年组织12个首批全域旅游创建市县开展初步验收,形成验收评估报告,同时督促各市县加快整改提升,全域旅游示范省创建取得阶段性成果。

  4.项目的可持续性分析

  以“点、线、面”结合全方位推进全域旅游示范省建设,有效推动全省旅游业持续转型升级、提质增效,为我省旅游业发展带来强大的推动作用。

  5. 项目预算批复的绩效指标完成情况分析

  已按照项目进度完成相应的指标。

  (二)项目绩效目标未完成原因分析

  无

  五、综合评价情况及评价结论(按附件4格式附相关评分表)

  项目总分为97分,评价结果为优。

  六、主要经验及做法、存在的问题和建议

  主要经验:充分发挥全域旅游项目经费的保障作用,严格执行我委财务管理制度各项规定,按照委领导关于用好全域旅游经费的指示精神,统筹谋划实施项目,确保项目经费都使用在刀刃上、落到实处,有力推动实现了经费使用效益最大化。同时充分发挥全域旅游项目经费的保障作用,抓好顶层设计文件的贯彻落实和创建工作的组织领导。下一步将加强与文旅部的沟通对接,抓好迎检工作的业务培训和动员,指导各市县提前开展自查自评,制定迎检工作方案,抓好迎检资料、迎检现场、迎检氛围各项准备,确保顺利通过全域旅游示范区的国家验收,继续优化升级我省全域旅游“点”的建设,指导各市县积极开发本地“名、优、特”旅游资源,制定开发创建工作方案,努力创建全域旅游示范省。

  七、其他需说明的问题

  无

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